Toelichting op belastingen
Woonlasten
In de tabel hierna worden de gevolgen van de indexering van de tarieven weergegeven voor de begrote baten ten aanzien van de onroerende-zaakbelastingen (hierna: OZB), rioolheffing-eigendom en de afvalstoffenheffing. Tevens wordt de stijging van de baten als gevolg van de groei van de stad genoemd; het accres. De baten van de
rioolheffing-gebruik en de reinigingsrechten zijn hierin niet meegenomen omdat dit heffingen zijn die niet voor elke eigenaar of gebruiker van een woning of niet-woning relevant zijn. Dit betreft een overzicht op begrotingsniveau; de percentages op het niveau van de individuele belastingplichtige kunnen hiervan afwijken. De belangrijkste redenen hiervoor zijn de WOZ-waarde en de gezinssamenstelling. De ontwikkeling van de WOZ-waarde kan leiden tot een, in verhouding, lagere of hogere relatieve lastenontwikkeling. Verder is voor de afvalstoffenheffing de grootte van het huishouden van belang, waardoor het aandeel van de afvalstoffenheffing in de totale woonlastenaanslag kan afwijken van het totale aandeel van de afvalstoffenheffing op begrotingsniveau.
Conform het coalitieakkoord bedraagt de reguliere indexering voor de OZB woningen in 2027 1,5% en voor de OZB niet-woningen 2,6%. Deze indexering wordt berekend met als basis de bijgestelde begroting van 2026.
Dit leidt op begrotingsniveau tot een stijging van de woonlasten voor woningen met 2,6%. De begrote opbrengst in verband met de stijging van het tarief van de afvalstoffenheffing en de rioolheffing stijgt met respectievelijk 3,0% en 4,0%. Voor niet-woningen (bedrijven) stijgen de lasten in verband met de tariefstijging op begrotingsniveau met 2,6%.
Bedragen x 1 mln euro | Baten | Stijging 2027 in mln euro | Baten | Stijging in % | |
|---|---|---|---|---|---|
2026 | i.v.m. tarief | i.v.m. accres | 2027 | i.v.m. tarief | |
OZB woningen | 45,6 | 0,7 | 0,7 | 47,0 | 1,5% |
Rioolheffing eigendom woningen | 24,7 | 1,0 | 0,1 | 25,8 | 4,0% |
Afvalstoffenheffing | 34,9 | 1,0 | -0,1 | 35,9 | 3,0% |
Woonlasten | 105,3 | 2,7 | 0,7 | 108,7 | 2,6% |
OZB eigendom niet-woningen | 33,7 | 0,9 | 0,2 | 34,8 | 2,6% |
OZB gebruik niet-woningen | 20,8 | 0,5 | 0,1 | 21,5 | 2,6% |
Rioolheffing eigendom niet-woningen | 1,6 | 0,1 | 0,0 | 1,6 | 4,0% |
Lasten niet-woningen | 56,1 | 1,5 | 0,3 | 57,9 | 2,6% |
Onroerende-zaakbelasting (OZB)
De opbrengst van de onroerende-zaakbelastingen is begroot op € 103,3 miljoen. Voor de tarieven van de onroerende-zaakbelastingen is de jaarlijkse herwaardering als gevolg van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) van belang. De uitkomsten hiervan zijn mede bepalend voor de tarieven onroerende-zaakbelastingen voor 2027. De nu voorgestelde tarieven zijn berekend op basis van de huidige beschikbare gegevens. De definitieve tarieven worden in december 2026 door de raad vastgesteld. De tarieven van december hebben geen invloed op de begrote opbrengst van de onroerende-zaakbelastingen.
Afvalstoffenheffing
Voor 2027 hebben we te maken met beperkte stijging van inzamel- en verwerkingskosten van afval bij Cure ten opzichte van 2026. Deze stijging met name door een verhoging van de verbrandingsbelasting en CO2-heffing, stijgende personeelskosten als gevolg van inflatie en CAO-ontwikkelingen en hogere kapitaallasten, in het bijzonder door het vernieuwen van de milieustraat aan de Lodewijkstraat. De kostenstijging van Cure voor 2027 is voor een deel gematigd door geringere stijgingen bij andere posten en kostenbesparende efficiëntie-maatregelen. Hierdoor stijgt de begroting van Cure relatief beperkt ten opzichte van 2026 met 5,5% (de gemiddelde jaarlijkse stijging vanaf 2020 is circa 7,5%).
Deze beperkte stijging geeft deels een vertekend beeld voor de middellange termijn, tot aan 2030. Het kabinet heeft op Prinsjesdag 2025 besloten een landelijke fiscale maatregel in te voeren ten aanzien van de afvalverbranding, die € 567 miljoen zou moeten opbrengen (de zogenoemde plastictaks). Hoewel de exacte impact nog niet bekend is, moet hierdoor vanaf 2028 rekening worden gehouden met aanzienlijke kostenstijgingen voor de verwerking van afval. Deze ontwikkeling is meegenomen in de meerjarenraming van de afvalbegroting.
Rioolheffing
Ten aanzien van de rioolheffing geldt dat het beleid voor de zorgplichten en de onderbouwing hiervan, zijn vastgelegd in de Water- en Klimaatadaptatie Aanpak (WKA). Eind 2022 is de WKA (2023 – 2026) vastgesteld door de raad. Eind 2026 wordt het Uitvoeringsprogramma Water en Klimaatadaptatie 2027-2032 ter vaststelling aangeboden. Aspecten die in beide WKA’s aan bod komen zijn de reguliere taken voor het op peil houden van de afval-, hemelwater-, grondwater- en oppervlaktewatervoorzieningen, die samenhangen met de wettelijke watertaken, de aanscherping van (Europese) wetgeving, en de samenhang met (her)inrichtingen en ruimtelijke ontwikkelingen in de stad uitgewerkt.
Kwijtschelding
De voorwaarden voor het verlenen van kwijtschelding van belastingen en heffingen zijn geregeld in de Invorderingswet 1990. De beleidsmatige regeling is beschreven in de Leidraad Invordering.